Правительство РФ попыталось на скаку остановить взбесившиеся цены на продовольствие. Не вышло.
Оценив ситуацию на российском рынке, МЭРТ на минувшей неделе повысил прогноз инфляции на 2008 год до 9,5%. Эксперты считают, что к концу года она составит 20-25%.
Рост инфляции в РФ в начале 2008 года, в основном, связан со взлетом цен на продовольственные товары, темпы роста которых вдвое превысили показатели годом ранее, свидетельствуют результаты мониторинга Минэкономразвития, опубликованные на сайте министерства.
В частности, после значительного снижения темпов роста цен на хлеб и хлебобулочные изделия в ноябре-декабре 2007 года (0,4-0,6%) в январе 2008 года темпы роста цен ускорились до 1,5%, в феврале – до 2,2%, несмотря на принятые меры по их сдерживанию. В марте темпы роста цен на данную группу товаров продолжают разгоняться. МЭРТ связывает это ускорение с продолжающимся в России удорожанием зерна и муки на фоне роста мировых цен.
По мнению экспертов потребительского рынка, повышение цен на продукты питания в России не остановится. И продление до 1 мая соглашения о "замораживании" цен на социально значимые продукты не окажет должного влияния на их сдерживание.
В частности, по данным Росстата, с середины октября, когда было подписано первое соглашение о "замораживании", и до конца января все продукты питания подорожали на 9,9%. С 1 по 24 марта инфляция в России составила 0,9% по сравнению с 0,5% за аналогичный период 2007 года. За период с 18 по 24 марта 2008 года рост потребительских цен составил 0,3%. В марте 2007 года инфляция составила 0,6%. При этом, за неделю с 18 по 24 марта 2008 года прирост цен на маргарин, масло подсолнечное, печенье, вермишель, пшено и муку пшеничную составил 1,0-2,3% (с начала месяца— 2,6-5,4%). Наибольший прирост цен на хлеб зафиксирован в Северной Осетии (на хлеб ржано-пшеничный и из пшеничной муки— 18,6% и 11,5% соответственно), Мурманской (8,5% и 8,1%), Самарской (6,0% и 3,5%), Смоленской (5,4% и 8,4%), Костромской (3,2% и 3,1%) областях, Удмуртии (6,5% и 3,1%). Кроме того, в Тверской области хлеб ржано-пшеничный стал дороже на 11,6%.
А после прекращения действия соглашения о замораживании цен на социально значимые продукты питания Минфин РФ ожидает новый всплеск инфляции. По мнению министерства, негативное влияние на стоимость продуктов питания будут оказывать высокая степень монополизированности отдельных товарных рынков и недостаточно благоприятный предпринимательский климат.
Среди причин роста цен на продукты питания глава правления Международной конфедерации общества потребителей Дмитрий Янин также назвал низкую конкуренцию на региональном уровне на стадии оптовой и розничной торговли и на стадии производства.
Замедлить рост цен смогут только "хорошие новости, связанные с будущим урожаем" или падение цен на нефть, что сделает менее привлекательным выращивание сырья для биотоплива, сказал он "Интерфаксу".
И, как по заказу, "хорошие новости" не заставили себя долго ждать. На минувшей неделе министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев заявил, что состояние озимых и расширение посевных площадей позволит увеличить производство зерна в РФ в 2008 году до 85 млн тонн, что почти на 3 млн тонн больше, чем в прошлом году (81,8 млн тонн). Да и нефть, по сообщению агентства Bloomberg, дешевеет в ожидании падения спроса на топливо из-за рецессии в США.
Для кардинального решения проблемы с ростом цен на продукты А.Гордеев предложил ввести 10-12%-ную максимальную торговую наценку на 5-6 социально-значимых продуктов питания— хлеб, молоко, мясо, яйца и т.д.
Однако, Минэкономразвития РФ, в свою очередь, заявило о нецелесообразности введения на постоянной основе максимального уровня торговых наценок на социально-значимые продукты питания. По мнению министра экономического развития и торговли Эльвиры Набиуллиной, как постоянная мера это может привести к негативным последствиям— дефициту этих товаров и росту оптовых цен на них. "Такая мера может применяться только на временной основе, когда есть внешние шоки",— пояснила она.
С позицией МЭРТ соглашается и Минфин. Введение ограничений на торговую наценку может привести к дефициту этих товаров, поскольку их производство станет невыгодно, заявил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин. "Это нецелесообразно, и я бы сказал, недопустимо",— подчеркнул он.
По его словам, введение ограничения наценки ударит, прежде всего, по производителям сельхозтоваров, поскольку цены на их товары будут расти медленнее, чем транспортные расходы или цены на минеральные удобрения.
При этом А.Кудрин отметил, что соглашение о "замораживании" цен уже привело к тому, что были сокращены поставки товаров, включенных в соглашение, и увеличены поставки товаров, которые в соглашении не участвовали.
В целесообразности продления действия соглашения о "замораживании" цен сомневался и ряд производителей продуктов питания РФ, подписавших первый документ. По их мнению, для стабилизации цен на продовольствие необходимо срочно принимать закон о торговле и решать проблему торговой наценки.
В марте министерство экономического развития и торговли РФ внесло на рассмотрение ведомств законопроект, определяющий список продуктов, на которые может быть введено государственное регулирование цен. В их число вошли пшеничный и ржаной хлеб, молоко коровье, кефир, растительное и сливочное масло, говядину, свинину, мясо птицы, яйцо куриное, соль, сахар, чай. Ограничения могут устанавливаться в случаях, когда это необходимо для защиты прав и законных интересов потребителей, в интересах защиты морали, нравственности или здоровья граждан. Причем в документе отмечено, что госрегулирование может вводиться как на весь перечень, так и на отдельные виды товаров в виде наценки или предельной цены. Решать, какой именно механизм задействовать, в каждом конкретном случае будет правительство.
Проект закона не содержит также конкретных предложений по наценке. Срок действия постановления правительства о введении госрегулирования цен не должен превышать 180 дней и не может продляться.
Согласно законопроекту, введение госрегулирования является исключительной мерой, которая может применяться только в отношении хозяйствующих субъектов, которые внесены в реестр ФАС, то есть имеют долю на локальном рынке выше 15%. Сейчас документ проходит обсуждение в ведомствах, а его утверждение запланировано на апрель.
По мнению экспертов, окончательный прогноз ситуации с ростом цен можно будет дать не позднее мая.
Очевидно одно: ни подписание соглашений о "замораживании" цен, ни регулирование торговых надбавок в большинстве регионов не привели к кардинальному решению проблемы. Рост цен на продукты питания продолжается. Дальнейшее искусственное сдерживание этого роста приведет к возникновению дефицита социально значимых продуктов на рынке: товаропроизводители пересмотрят линейку товаров, поскольку не захотят работать в убыток, а торговые компании откажутся от реализации нерентабельного товара.
Иными словами, попытка "заморозить" цены на продукты может привести к "заморозке" отдельных отраслей, например, сельского хозяйства, а то и всей экономики. И тогда вместо толп покупателей между пустыми прилавками будет слоняться лишь восставший из небытия советский призрак продуктового дефицита.
