Сегодня Кабинет Министров на своем заседании планирует утвердить Порядок осуществления государственных форвардных закупок зерна Аграрным фондом.
В начале недели документ уже был одобрен правительственным комитетом во главе с вице-премьером по вопросам АПК Виктором Слаутой. Ранее же Аграрный фонд Украины анонсировал, что планирует в 2007 году закупить зерно по форвардным контрактам на сумму примерно 100 млн. грн
Прокомментировать ситуация с нововведениями в государственных закупках зерна «proAPK» попросила руководителя аналитического департамента Украинской Аграрной Конфедерации (УАК) Владимира Лапу.
Какая реакция на возможность введения форвардных закупок Аграрным фондом сегодня существует в Украинской Аграрной Конфедерации?
- Пока еще не на что реагировать. Нужно посмотреть конкретные механизмы. Сельхозпроизводителям нужны средства до уборки урожая. Насколько я понял из сообщения пресс-службы (к сожалению, мы не смогли найти сам проект документа и если он будет принят в ближайшее время, это будет нарушение законодательства относительно регуляторной политики), в данном случае речь будет идти о том, что форвардные закупки будут осуществляться уже в течение маркетингового года. То есть фактически после уборки урожая. Если это действительно так, то смысл форварда для аграриев утрачивается – для чего платить за хранение зерна и позже получать вторую половину средств от его реализации, если теоретически можно будет сразу получить за зерно минимальную цену?
Что должен сегодня сделать Кабмин, чтобы не было поздно? Есть ли на эти закупки средства…?
- Относительно средств. Надеюсь, что с учетом опыта предыдущих лет, необходимые средства выделят своевременно и Аграрный фонд начнет закупки уже в конце июня, в июле. Позже может быть поздно, учитывая нынешнюю конъюнктуру рынков. И это навредит всем – мы уже имеем опыт, когда отсутствие адекватных запасов повлекло необходимость применения государством достаточно жестких мер на рынке.
Хотелось бы надеяться на форвард, но сомнительно, что он проявит себя уже в этом году. Поэтому стоит полагаться на „традиционные” закупки Аграрного фонда.
Следует отметить также, что рыночное регулирование в той форме, в которой оно введено в Украине (Закон Украины „О государственной поддержке сельского хозяйства в Украине”) просто не может корректно работать. Это европейский опыт, но настолько „адаптированный” под наши реалии, что во многих моментах теряется логика. Например, в ЕС просто не представляют, как можно осуществлять ценовую поддержку, не имея гарантированного (я бы сказал даже избыточного) финансирования и экспортных субсидий, а мы пытаемся| изобрести свой собственный велосипед, который будет ездить без одного колеса. Поэтому стратегически необходимо вести речь об усовершенствовании законодательства относительно рыночного регулирования, хотя это, вероятно, вопрос не одного месяца.
Существует ли за рубежом подобный опыт работы государства на рынке форвардных закупок зерна?
- Относительно зарубежного опыта. Нечто подобное, но с другой логикой, действует в Канаде. Там перед сезоном объявляют прогнозируемую цену на продовольственное зерно. Сельхозпроизводители, реализовывая зерно государству, получают часть от объявленной цены, а фактические полные выплаты осуществляются уже после завершения сезона с учетом средневзвешенных| цен реализации зерна госагентом за весь сезон.
