Последняя инициатива МинАП о введении 0,5%-го налога со всего оборота товаров и услуг в пользу села столь же бессмысленна, сколь и беспощадна
Сначала о бессмысленности. Ни одно принятие бюджета за последние пятнадцать лет не проходило без громких стонов аграрного лобби в парламенте о судьбе гибнущего села. Стоны эти, как правило, оказывались весьма плодотворными. По десяткам бюджетных программ в направлении «на село» ежегодно уходили миллиарды гривен. Об эффективности расходования средств лучше всего свидетельствовали сытые лица лоббистов накануне принятия следующего бюджета. А ведь собственно села, о котором так пекутся чиновники, уже нет. Есть вполне эффективное крупнотоварное производство агрофирм, работающих на десятках и сотнях тысяч гектаров. И есть нищие остатки колхозов, переименованные в КСП и управляемые бывшими председателями и главными агрономами. Кому из них помогать?
Теперь о беспощадности. Дополнительный полупроцентный налог с оборота разгонит инфляцию не менее чем на 3-5% и заставит всю страну трижды заплатить за фантазии министерских чиновников.
Министерство аграрной политики согласовало «Комплексную программу развития украинского села до 2015 года» с министерствами и ведомствами. На реализацию программы потребуется 9,5 млрд. грн. ежегодно. 9 млрд. из этой суммы государство рассчитывает получить от предпринимателей, введя новый налог в размере 0,5% от объемов реализованной продукции со всех субъектов предпринимательской деятельности.
Финансировать программу предполагается из Национального фонда поддержки развития украинского села, который будет формироваться за счет специальных налоговых отчислений. «Планируется, что ежегодно со всех субъектов предпринимательской деятельности в Украине будет взиматься 0,5% выручки от реализации продукции,— говорит директор департаментаэкономики и управления государственной собственностью Минагрополитики Виталий Дробот.— Этот налог вводится на срок действия программы, до 2015 года». Замминистра аграрной политики Юрий Лузан не скрывает, что пункт о Национальном фонде поддержки развития украинского села вызвал наиболее жесткую дискуссию. «Это предложение было внесено с учетом ограниченности расходов государственного бюджета,— говорит он.— Это будет целевой фонд для целевого использования бюджетных средств, которые будут направляться на развитие сельских территорий». По его словам, таким образом будет достигнута большая эффективность и оперативность использования средств. «Деньги не будут распорошены по министерствам»,— говорит он. Распорядителем средств предполагается сделать Кабмин.
В 2005 г. общая сумма выручки всех субъектов хозяйствования в стране составила 1824 млрд. грн., без акцизного сбора и НДС — 1471 млрд. грн., основной объем пришелся на торговлю (781 млрд.) и промышленность (591 млрд.). В 2006 г. объемы выручки составили 2,2 трлн. грн. Таким образом, если отчисления составят 0,5 %, то от выручки за реализованные товары и услуги без акцизных сборов и НДС в Нацфонд поддержки развития украинского села поступит 9 млрд. грн. в год.
Предприниматели пока не берутся оценивать инициативу с дополнительными поборами. «Эффективность программы зависит от того, какие стимулирующие преференции получат предприниматели взамен этих 0,5%,— говорит Владимир Хоришко, директор и учредитель корпорации «Агро-Союз».— Программы придумываются во благо, однако зачастую действуют наоборот».
В то же время резервов для самостоятельного финансирования села в бюджете нет. «Поддержка села требует денег. А средств этих нет,— говорит директор аналитического департамента Украинской аграрной конфедерации Владимир Лапа.— Так что был выбор — оставить село без поддержки либо найти какой-то способ финансирования. Нашли этот».
На сегодня Министерство аграрной политики — заказчик программы — согласовало документ со всеми ведомствами. «Таблица противоречий будет разослана сегодня в министерства»,— говорит господин Лузан. На профильном правительственном комитете будет создана рабочая группа, которая детализирует некоторые пункты программы. Ожидается, что эта работа займет месяц, после чего программа будет вынесена на утверждение правительства.
